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“互联网+”再燃智慧城市建设热情

发布时间:2015-05-01被阅次数:17242 来源:

 新一(yi)轮智慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建设(she)热潮正席卷全国(guo)。日前,住建部、科技(ji)部联合发布《关于公(gong)布国(guo)家智慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)2014年度(du)试(shi)点(dian)(dian)名(ming)单的通(tong)知》(下称(cheng)《通(tong)知》),确定(ding)北京(jing)市(shi)(shi)门头沟(gou)区等84个城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)为国(guo)家智慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)2014年度(du)新增试(shi)点(dian)(dian)。加(jia)上前两批公(gong)布的193个城(cheng)(cheng)市(shi)(shi),截(jie)至目前,我国(guo)的智慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)试(shi)点(dian)(dian)已接近300个。

与此(ci)同时,“互联(lian)网+”风(feng)暴(bao)也正席卷各大(da)领(ling)域各个行(xing)业,并致力于(yu)创立一种全新的产业生态和生活(huo)方(fang)式,在此(ci)过程中(zhong),将(jiang)移动互联(lian)网视(shi)作“神经系统”般重要的智慧城市又将(jiang)迎来怎样的再辉煌?

“毋(wu)庸置疑,‘互联网(wang)+’时代(dai)的(de)来临必(bi)然会对智慧城(cheng)市(shi)(shi)的(de)发(fa)(fa)展带(dai)来新思路,如何(he)更有效进(jin)行移(yi)动通信网(wang)络+大(da)数据的(de)收集、挖掘、分析、整合,建构新的(de)发(fa)(fa)展模式和(he)(he)实现路径?如何(he)突破(po)在新发(fa)(fa)展模式推广中(zhong)的(de)潜(qian)在困境和(he)(he)瓶颈?这些(xie)都成为业内人士(shi)和(he)(he)专(zhuan)家们(men)关(guan)注的(de)焦点。”国(guo)(guo)家信息中(zhong)心信息化研究部副主任、中(zhong)国(guo)(guo)智慧城(cheng)市(shi)(shi)发(fa)(fa)展研究中(zhong)心秘书长单(dan)志(zhi)广在接受采(cai)访时对中(zhong)国(guo)(guo)经(jing)济(ji)导(dao)报记(ji)者说道。

过去几年的建(jian)设遇成效困(kun)境

2009年,国际IT巨(ju)头IBM向中国市(shi)(shi)场推出“智(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)”方案,并将概念灌(guan)输给(ji)了中国早期进入这一市(shi)(shi)场的(de)企业(ye)。随(sui)后这些传(chuan)统IT企业(ye)和电信运(yun)营商(shang)以向地(di)方政府销售行业(ye)解决方案为(wei)切入点,成为(wei)该城(cheng)市(shi)(shi)智(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)设的(de)主导(dao)力量。

而(er)自国家及(ji)地方“十(shi)二五”发展(zhan)规划出台以(yi)来,许多城市(shi)也把建设(she)智(zhi)慧城市(shi)作为(wei)发展(zhan)重点,并给予了(le)丰(feng)厚的(de)(de)(de)经费支持(chi)。据(ju)赛迪调研显示,目(mu)前100%副省级(ji)以(yi)上(shang)城市(shi)、89%的(de)(de)(de)地级(ji)城市(shi)和(he)47%的(de)(de)(de)县级(ji)城市(shi)都开展(zhan)了(le)智(zhi)慧城市(shi)建设(she)。考虑到智(zhi)慧城市(shi)项(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)实施(shi)周期(qi),业(ye)界预(yu)计2015年将成(cheng)(cheng)为(wei)智(zhi)慧城市(shi)项(xiang)目(mu)订单落地的(de)(de)(de)大年,也将成(cheng)(cheng)为(wei)国内智(zhi)慧城市(shi)建设(she)步入成(cheng)(cheng)熟期(qi)的(de)(de)(de)标志性元年。

但究竟成效如何(he)?对此,神(shen)州(zhou)数码(ma)的相关人员告诉中国经(jing)济导(dao)报记者,智慧城(cheng)市(shi)体量过大,在(zai)过去几年里进入者都(dou)做了不(bu)少尝试,但目前(qian)仍只能看到(dao)单个案例。据介绍,缺(que)少协(xie)同的原因是投资(zi)规模大、协(xie)调难度大,而效益产(chan)出不(bu)明显,用(yong)户体验和用(yong)户素质尚未达(da)到(dao)预期。

“简(jian)单地说,就是看不(bu)到(dao)实际成果。”河北省试(shi)点城市的(de)相关负责人此前在(zai)接受媒体采访(fang)时表示。

以中(zhong)国电信(xin)四川分(fen)公司(si)推出(chu)的智(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)产(chan)品(pin)“爱城(cheng)市(shi)(shi)”为例,其看起来(lai)(lai)更像一个集(ji)合了“大众点评”、“墨迹天(tian)气”等(deng)多种(zhong)互联网应用(yong)的便民信(xin)息(xi)查询App。这样的综合服务信(xin)息(xi)曾引发外(wai)界关注,但近期该(gai)产(chan)品(pin)相(xiang)关负责经理却(que)对外(wai)表示(shi),“这个免费下(xia)载产(chan)品(pin)如何盈利,还(hai)没有答案。”而如何带(dai)动用(yong)户(hu)(hu)主(zhu)动下(xia)载并使用(yong),才是智(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)产(chan)品(pin)能否带(dai)来(lai)(lai)实际价值(zhi)的核心问题。但对此,该(gai)经理表示(shi),目(mu)前(qian)留(liu)住用(yong)户(hu)(hu)的成本已经迅速上升,给产(chan)品(pin)的可(ke)持续(xu)性使用(yong)带(dai)来(lai)(lai)了很大压力。

中国经济导报记者(zhe)通(tong)过查(cha)阅相关资料(liao)发现,国内其他地区也不乏(fa)类似的情况。北(bei)京“移动NFC手机一卡通(tong)”业务无人问津,内蒙古云计算(suan)信息园二(er)期引入项目招商难等诸多报道屡(lv)见报端(duan)。

“难(nan)盈利(li)、难(nan)见成效,必然会在(zai)一定(ding)程度上打(da)击地方建设智慧城市的积极性。”受访专家对中国经济导报记者说道。

“互联网+”将智慧城市建设推向(xiang)另一个(ge)更先进的模(mo)式(shi)平台

在此背景下(xia),“互联(lian)网(wang)+”概念的提出(chu)可(ke)谓恰逢其(qi)时。“‘互联(lian)网(wang)+’的提出(chu),我认为给(ji)智慧(hui)(hui)城市(shi)建(jian)设提供了(le)新的发展(zhan)视角、新的实现模(mo)式(shi),也将倒逼和(he)颠覆原有智慧(hui)(hui)城市(shi)建(jian)设模(mo)式(shi)和(he)发展(zhan)路径。”单志广(guang)对中国经济导报(bao)记者表(biao)示。

实际上,“互联网+”正(zheng)是解决资源分配不合理,重新(xin)构(gou)造城市(shi)、推(tui)动公(gong)共服务均等化(hua)等问(wen)题的(de)利器。譬如在推(tui)动教(jiao)育(yu)、医(yi)疗等公(gong)共服务均等化(hua)方面,基于互联网思(si)维,搭建开放、互动、参与、融合的(de)公(gong)共新(xin)型服务平台(tai),通过互联网与教(jiao)育(yu)、医(yi)疗、交通等领域的(de)融合。从另外一个(ge)角(jiao)度来说(shuo),智(zhi)慧城市(shi)正(zheng)为(wei)互联网与行业产业的(de)融合发展(zhan)提供应用(yong)土(tu)壤。

而受访专家指出,虽然通过(guo)“互(hu)联网+”行动能够促进我国的(de)(de)信息化(hua)建设(she)和智(zhi)慧(hui)城市的(de)(de)健康发展(zhan),但从“互(hu)联网+”来(lai)看我国智(zhi)慧(hui)城市的(de)(de)发展(zhan),总体来(lai)说还处于一个初级阶段,相(xiang)关应用的(de)(de)需(xu)求(qiu)挖掘还不充分。

尽管如此,最近一(yi)段时间,很多地方试点(dian)城(cheng)市却悄(qiao)然开启了属于“互联网+”时代(dai)的智慧城(cheng)市发(fa)展模式。“举一(yi)个典型(xing)的例(li)子。3月(yue)23日,河(he)南省政府(fu)宣布腾讯公(gong)司签署战略合作(zuo)框(kuang)架协议,双方就‘互联网+’达成全方位(wei)、深层次的战略合作(zuo)。作(zuo)为重要的样本城(cheng)市,郑州(zhou)将率先接入微(wei)信的‘城(cheng)市服务(wu)’入口,济(ji)源(yuan)、洛阳、开封、焦作(zuo)、鹤壁城(cheng)市也(ye)有望紧(jin)随其(qi)后。届时,包(bao)括交(jiao)(jiao)通出行(xing)、医疗、社保、交(jiao)(jiao)警、户政、出入境、旅游等多种(zhong)政府(fu)服务(wu),市民都能通过微(wei)信轻松一(yi)键搞定(ding)。”单志(zhi)广对中国经济(ji)导(dao)报(bao)记者介绍道。

无独有(you)偶(ou),4月(yue)10日,重(zhong)庆市政(zheng)府(fu)与(yu)腾讯亦签署了(le)类似(si)的“互(hu)联(lian)网+”战略(lve)协议。而4月(yue)13日,上海市市长杨雄表示,上海正主动顺(shun)应(ying)“互(hu)联(lian)网+”趋势,认真谋划建设具有(you)全球(qiu)影响(xiang)力(li)的科技(ji)(ji)创新(xin)中心,运用(yong)移动互(hu)联(lian)、大数据等信息(xi)技(ji)(ji)术手段,助推政(zheng)府(fu)优化城市管(guan)理方式(shi)和公共服(fu)务模(mo)式(shi)。

“对(dui)于智慧城市(shi)(shi)建设(she)(she),互联网(wang)模“互联网(wang)+”再燃智慧城市(shi)(shi)建设(she)(she)热情再燃智慧城市(shi)(shi)建设(she)(she)热情式(shi)(shi)已经开(kai)始后路包抄,全面(mian)逆袭(xi)。‘互联网(wang)+城市(shi)(shi)’已经在勾勒一个与以(yi)往ICT项目(通信技术(shu)相关项目)驱动模式(shi)(shi)完全不同的智慧城市(shi)(shi)实现路径。”单志广说道。

模式创新(xin)不乏(fa)障碍和瓶颈政策扶持是关键(jian)

但(dan)是(shi),在(zai)新模式(shi)的(de)推(tui)广过程中(zhong)也不乏问题,尤其对新兴互联网公司(si)而(er)言,大多是(shi)民营(ying)企业,对智慧(hui)城(cheng)市中(zhong)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)管理(li)、企业服务(wu)、市民服务(wu)等以政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)为主导的(de)服务(wu)入口短期内(nei)难以触达,而(er)这些资(zi)源往往掌握在(zai)与政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)关系密切的(de)传(chuan)统IT企业和电信(xin)运营(ying)商手(shou)中(zhong)。

并(bing)且,即便是“互联网+”给智(zhi)慧(hui)(hui)城市(shi)发展(zhan)(zhan)带来了(le)新(xin)的发展(zhan)(zhan)动(dong)力,在经济中增长放缓成(cheng)为新(xin)常态(tai)的背景下(xia),智(zhi)慧(hui)(hui)城市(shi)建设不免遭受压(ya)力和考验(yan)。

上海交通(tong)大学城(cheng)市科学研究院院长刘士(shi)林认为,在大数(shu)据时代(dai),要想管理(li)和(he)调(diao)控人(ren)口(kou)、经济(ji)(ji)、社交活动越(yue)来越(yue)密集(ji)频繁的城(cheng)市,就(jiu)必须(xu)借助信息(xi)(xi)通(tong)信、物联网、云计算等(deng)新一代(dai)信息(xi)(xi)技术及产(chan)业,但由于区域经济(ji)(ji)和(he)城(cheng)市发展水平(ping)的差异,也不(bu)排(pai)除(chu)出现(xian)“暴(bao)涨暴(bao)跌”情(qing)况。

同样,在中(zhong)科院院士梅(mei)宏看(kan)来,中(zhong)国智慧(hui)城(cheng)市建设存(cun)在的(de)深层次问(wen)题,可以简要(yao)归纳为(wei)(wei)两方(fang)面,一是(shi)科技创(chuang)新(xin)与(yu)(yu)社(she)会发(fa)展的(de)协调(diao)问(wen)题,二是(shi)信息化(hua)与(yu)(yu)城(cheng)市化(hua)的(de)融(rong)合问(wen)题。“同时(shi),信息技术及(ji)产(chan)品更(geng)新(xin)换代(dai)快,特别是(shi)以互联网为(wei)(wei)核心的(de)新(xin)一代(dai)信息技术发(fa)展迅(xun)猛,广泛渗透(tou)到各行各业,甚至会成为(wei)(wei)行业的(de)颠(dian)覆者,但是(shi)这看(kan)似一片(pian)大好光景当(dang)中(zhong)是(shi)否会出现问(wen)题,谁都(dou)很难预料(liao)。”

“智慧城(cheng)(cheng)市建(jian)设的关(guan)键在(zai)于(yu)‘互联网+’的布局,因(yin)此,需(xu)要国(guo)家政(zheng)府(fu)的大力(li)支持(chi),以政(zheng)策来引导城(cheng)(cheng)市规范性发展,合理布局,促进(jin)智慧城(cheng)(cheng)市建(jian)设长远发展。”单(dan)志广(guang)告诉中国(guo)经济导报记(ji)者。

过(guo)去一年中,智(zhi)慧城(cheng)市政策发展(zhan)悄然发生着变化,政府(fu)(fu)相关部(bu)门已经意识到(dao),将新的模式(shi)和(he)市场机制引入智(zhi)慧城(cheng)市建设已成为必(bi)然选择。财政部(bu)曾下发《关于推动运营政府(fu)(fu)和(he)社会(hui)资(zi)本(ben)合作(zuo)模式(shi)的有关问(wen)题通知》,使得(de)PPP(政府(fu)(fu)与社会(hui)资(zi)本(ben)合作(zuo))模式(shi)得(de)以进入智(zhi)慧城(cheng)市建设。

不仅如(ru)此,《“十二五”智(zhi)(zhi)慧城市(shi)建设(she)战(zhan)略合作协议》、《国家新型城镇化规划(2014~2020年(nian))》、《关于促进智(zhi)(zhi)慧城市(shi)健康发展的(de)指导意见》等由政府多(duo)个部门发布的(de)多(duo)项扶持智(zhi)(zhi)慧城市(shi)建设(she)的(de)相关政策均在2014年(nian)内颁布。

“相信未来随着更多政策(ce)红利的(de)(de)释(shi)放,‘互联网+’时代的(de)(de)智(zhi)慧城市一(yi)定会(hui)迎来一(yi)个新的(de)(de)发展春天。”单志广最后说道。

 

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