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习近平对深入推进新型城镇化建设作出重要指示

发布时间:2016-02-24被阅次数:17933 来源:

中(zhong)共中(zhong)央(yang)总书记、国家主(zhu)席(xi)、中(zhong)央(yang)军委主(zhu)席(xi)习(xi)近(jin)平日前(qian)(qian)对深入推进(jin)新(xin)(xin)型城镇(zhen)化(hua)建设(she)作出(chu)(chu)重(zhong)(zhong)要(yao)指示强调,城镇(zhen)化(hua)是(shi)现代化(hua)的(de)必由之(zhi)路。党的(de)十八(ba)大(da)以(yi)来(lai),党中(zhong)央(yang)就深入推进(jin)新(xin)(xin)型城镇(zhen)化(hua)建设(she)作出(chu)(chu)了一(yi)系列(lie)重(zhong)(zhong)大(da)决(jue)策部署(shu)。下一(yi)步,关键是(shi)要(yao)凝心聚力抓(zhua)落(luo)实,蹄疾步稳(wen)往前(qian)(qian)走。今(jin)年(nian)是(shi)“十三五”开局(ju)之(zhi)年(nian),新(xin)(xin)型城镇(zhen)化(hua)建设(she)一(yi)定(ding)要(yao)站(zhan)在新(xin)(xin)起点、取得(de)新(xin)(xin)进(jin)展。要(yao)坚持(chi)以(yi)创(chuang)新(xin)(xin)、协调、绿色、开放、共享的(de)发(fa)(fa)展理(li)念为(wei)(wei)引(yin)领,以(yi)人(ren)的(de)城镇(zhen)化(hua)为(wei)(wei)核(he)心,更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)提高(gao)户籍人(ren)口城镇(zhen)化(hua)率,更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)城乡(xiang)基(ji)本(ben)公共服务均等化(hua),更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)环境宜(yi)居和(he)历史文脉(mai)传承,更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)提升人(ren)民群众获得(de)感和(he)幸福(fu)感。要(yao)遵循科学(xue)规律(lv),加(jia)强顶(ding)层设(she)计,统筹推进(jin)相关配套(tao)改革,鼓励各地因地制宜(yi)、突出(chu)(chu)特色、大(da)胆创(chuang)新(xin)(xin),积极引(yin)导社(she)会资本(ben)参(can)与(yu),促进(jin)中(zhong)国特色新(xin)(xin)型城镇(zhen)化(hua)持(chi)续健康(kang)发(fa)(fa)展。

针对当前经济下行压(ya)力(li),近日举(ju)行的(de)国务院常务会议(yi)亮出(chu)四项举(ju)措(cuo),将(jiang)(jiang)在(zai)今年更大力(li)度推进以人为(wei)核心的(de)新型城(cheng)镇(zhen)化,以求更大释放内需潜力(li)。智慧化、信息化是新型城(cheng)镇(zhen)建(jian)设的(de)蓝图,我国政(zheng)(zheng)府也(ye)频(pin)(pin)频(pin)(pin)出(chu)台(tai)政(zheng)(zheng)策意见,将(jiang)(jiang)智慧城(cheng)市建(jian)设与(yu)发展上升为(wei)国家战略。十三五期间,随着(zhe)政(zheng)(zheng)策落(luo)地、5G技(ji)术的(de)发展,我国智慧城(cheng)市将(jiang)(jiang)撬动规(gui)模(mo)逾5万(wan)亿(yi)元的(de)市场盛宴,成为(wei)经济发展的(de)新引擎。

智慧城(cheng)市引领新(xin)型城(cheng)镇化(hua)

李克强日前主持召(zhao)开国(guo)务院(yuan)常务会议(yi),部(bu)署深入(ru)推进(jin)以人(ren)为(wei)核心的(de)新型城(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)化,更大释(shi)放内(nei)需(xu)潜(qian)力。会议(yi)指出,城(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)化是(shi)(shi)中国(guo)发展最大的(de)潜(qian)力所在。会议(yi)确定,一(yi)是(shi)(shi)放宽(kuan)农业转移人(ren)口落户条件;二(er)是(shi)(shi)加快城(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)棚户区和(he)危旧房改(gai)造;三(san)是(shi)(shi)扩大新型城(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)化综合试(shi)点范围;四是(shi)(shi)完善土地、城(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)住房等制(zhi)度,鼓励地方利用财政资金(jin)和(he)社(she)会资本设(she)立城(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)化发展基金(jin)。会议(yi)还提到运用“互联网+”推进(jin)智慧城(cheng)(cheng)(cheng)市建(jian)设(she),提高公(gong)共服务和(he)公(gong)共安全保障水(shui)平。

信(xin)息化(hua)(hua)(hua)和城(cheng)镇(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)是当前新(xin)四化(hua)(hua)(hua)建设(she)(she)的主要方面(mian),是推动中国未来中长期成长的主要动力,智慧(hui)城(cheng)市(shi)建设(she)(she)强(qiang)调(diao)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)、城(cheng)镇(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)、工(gong)业化(hua)(hua)(hua)的融合(he),可以(yi)说智慧(hui)城(cheng)市(shi)是“信(xin)息化(hua)(hua)(hua)+城(cheng)镇(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)”的主要落脚点(dian),智慧(hui)城(cheng)市(shi)是新(xin)型城(cheng)镇(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)建设(she)(she)的最佳模式(shi)。

实际上,近年来国家决策层也频频释放信号(hao)提(ti)速智慧(hui)城(cheng)市(shi)建设(she)。国家多部(bu)委(wei)联(lian)合发布《国家新型城(cheng)镇(zhen)化规划(2014—2020)》《关(guan)于促进智慧(hui)城(cheng)市(shi)健(jian)康发展(zhan)的指导意见》,提(ti)出到2020年建成一批特(te)色鲜明的智慧(hui)城(cheng)市(shi)。国家智慧(hui)城(cheng)市(shi)建设(she)与发展(zhan)上升为国家战略。

在1月23日(ri)举行的(de)“2016中国(guo)智慧城(cheng)市发(fa)展(zhan)与合作(zuo)年会(hui)(hui)”(以下简称年会(hui)(hui))上(shang),中国(guo)信息(xi)协(xie)会(hui)(hui)会(hui)(hui)长卢时彻指出,在过去的(de)一年里,我(wo)国(guo)的(de)智慧城(cheng)市建设进(jin)入(ru)了一个新阶段,信息(xi)惠(hui)民工(gong)程也取得了一系列进(jin)展(zhan),成绩显著。

我国智慧城(cheng)市市场规模逾5万亿(yi)

在我国,数字化和网络化建设方兴未(wei)艾,目前(qian)已初具(ju)智能城市(shi)雏形,作用凸显,前(qian)景无限。当前(qian)智能城市(shi)建设涉及的领域广泛,既包括(kuo)信(xin)息(xi)环境、产业发(fa)展、信(xin)息(xi)网络、智能制造、交(jiao)通与(yu)物流,也包括(kuo)城市(shi)环境、智能城市(shi)医疗和城市(shi)安全等方面。

截至(zhi)2015年9月,我国(guo)95%的副省(sheng)级(ji)以上(shang)城市(shi)(shi)、76%的地级(ji)以上(shang)城市(shi)(shi),总计约500多(duo)个城市(shi)(shi)提(ti)出(chu)或在建智慧城市(shi)(shi)。对此,国(guo)务院(yuan)参事(shi)仇保(bao)兴曾表示,“智慧城市(shi)(shi)”是贯(guan)彻落实党中央、国(guo)务院(yuan)城镇化战略部署的具体任(ren)务,也是扩(kuo)大内需、启动投(tou)资、促进产业升级(ji)和转型(xing)的新要求。

中(zhong)国经济转型(xing)期,建设智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)渐成(cheng)风潮,也(ye)正在被(bei)赋(fu)予越(yue)来越(yue)重要的意义。据悉(xi),自2011年我国城(cheng)镇化(hua)率首次突(tu)破(po)50%以来,可持(chi)续城(cheng)镇化(hua)和城(cheng)市(shi)面临(lin)严峻的资源环境、交通(tong)压力,城(cheng)市(shi)建设模式(shi)迫切需(xu)要转型(xing)。根据美国、欧盟等(deng)智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)权威(wei)机(ji)构的测评(ping),我国智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)建设水平尚未进入先进行列。

《新型城(cheng)(cheng)镇化(hua)发展(zhan)规(gui)划(hua)》将智慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)列为我国(guo)城(cheng)(cheng)市(shi)发展(zhan)的(de)(de)三大(da)目标(biao)之一,提(ti)出到2020年(nian)(nian),建成一批特色鲜明的(de)(de)智慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)。2016年(nian)(nian)是(shi)国(guo)家十三五(wu)规(gui)划(hua)的(de)(de)开(kai)局之年(nian)(nian)。住建部正在(zai)制定(ding)中的(de)(de)十三五(wu)规(gui)划(hua)表示,对智慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)投资总规(gui)模将逾5000亿(yi)元。这(zhei)对中国(guo)相关行业企业来说将带来数万亿(yi)元的(de)(de)市(shi)场大(da)蛋糕。

智慧城市建(jian)设目标是(shi)惠(hui)及民生

尽管形势一(yi)片大好,但我(wo)国智慧城市(shi)建设与国际先(xian)进国家(jia)尚有(you)差(cha)距,相关(guan)法律、标准(zhun)规范相对滞后,技术创(chuang)新与应(ying)用处于起步阶段(duan)。

中国城(cheng)(cheng)市(shi)科学研究(jiu)会(hui)数(shu)字(zi)城(cheng)(cheng)市(shi)工程研究(jiu)中心(xin)副主(zhu)任徐振强博士表示,总体(ti)上,我国开(kai)展(zhan)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)设(she)(she)(she)(she),重视(shi)硬(ying)件投入,缺少市(shi)民沟(gou)通参(can)与(yu);将关联性不(bu)大(da)的(de)建(jian)设(she)(she)(she)(she)项目归为智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)市(shi),增(zeng)加社(she)会(hui)对(dui)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)设(she)(she)(she)(she)的(de)质(zhi)疑;对(dui)优化城(cheng)(cheng)市(shi)发展(zhan)环境,增(zeng)强城(cheng)(cheng)镇功(gong)能和培育智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧产(chan)业的(de)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧顶层(ceng)设(she)(she)(she)(she)计、实施部署(shu)力度(du)不(bu)够(gou);智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)市(shi)行业协同创新(xin)体(ti)系(xi)(xi)建(jian)设(she)(she)(she)(she)处于初级阶段,尚未(wei)形成引领性的(de)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)库体(ti)系(xi)(xi),在公共角度(du)思考(kao)、规划以及提供智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)市(shi)知识的(de)创新(xin)能力较薄弱(ruo)。

我(wo)国智慧城市建(jian)设要真正惠及民(min)生(sheng),还需在(zai)以(yi)下方面(mian)发力:

第一(yi)(yi),要(yao)搞好云平(ping)台、数据库(ku)、WiFi全覆盖(gai)、4G甚至未来5G的(de)(de)覆盖(gai)。中国智慧(hui)城(cheng)市(shi)产业联盟(meng)副理事长王志良(liang)认(ren)为,智慧(hui)城(cheng)市(shi)的(de)(de)最终目标其(qi)实就是(shi)建立一(yi)(yi)个(ge)城(cheng)市(shi)的(de)(de)物联网(wang)平(ping)台,未来,这(zhei)将成为基础设(she)施和公共服务建设(she)的(de)(de)重要(yao)组(zu)成部分。

第二,提高大数(shu)据(ju)处理(li)能力。中国(guo)工(gong)程(cheng)院(yuan)院(yuan)士陈鲸认为,大数(shu)据(ju)处理(li)能力的(de)(de)提升(sheng)是智慧城市(shi)的(de)(de)重要标志。目前许多城市(shi)数(shu)据(ju)相对孤(gu)立(li),不向外界开放,形(xing)成了多个信息(xi)孤(gu)岛,致使大数(shu)据(ju)的(de)(de)挖(wa)掘、处理(li)受到影响。“没有(you)大数(shu)据(ju),智慧城市(shi)就(jiu)是一(yi)个空(kong)架(jia)子”。

第三,智(zhi)慧(hui)城市(shi)的(de)(de)最终目(mu)标是(shi)便民(min)。“互联网+”的(de)(de)应用将撬(qiao)动先进生产力(li)的(de)(de)发展,管(guan)理部门应该有的(de)(de)放矢,结合政(zheng)府的(de)(de)政(zheng)务云(yun)建(jian)设,因(yin)地制宜,推动基(ji)本公(gong)共服(fu)务在不同层级、不同区域和不同群(qun)体之间的(de)(de)覆(fu)盖,以(yi)此促进基(ji)本公(gong)共服(fu)务的(de)(de)均等化。

2016年,随着(zhe)各(ge)类(lei)智(zhi)慧城市参与者的积极(ji)涌入,以及5G网络建设的铺开,我国(guo)的智(zhi)慧城市将(jiang)取得进一(yi)步发展。

 

 

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