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建设更加安全的韧性城市——扎实推进新型城市建设

发布时间:2022-05-11被阅次数:259 来源:

【现(xian)象(xiang)】

“韧(ren)(ren)性(xing)(xing)城(cheng)(cheng)市”被写入“十四五”规划(hua)和2035年远景(jing)目(mu)(mu)标纲要(yao);北(bei)京市提(ti)出到2025年建(jian)(jian)(jian)成50个韧(ren)(ren)性(xing)(xing)社(she)区、韧(ren)(ren)性(xing)(xing)街区或(huo)韧(ren)(ren)性(xing)(xing)项目(mu)(mu),形成可推广(guang)、可复制的韧(ren)(ren)性(xing)(xing)城(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)(jian)设(she)经验;全国(guo)两(liang)会上,人大(da)代(dai)表围(wei)绕加强韧(ren)(ren)性(xing)(xing)城(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)(jian)设(she)、提(ti)高城(cheng)(cheng)市防(fang)内涝综合能力(li)提(ti)交建(jian)(jian)(jian)议……近(jin)年来(lai),建(jian)(jian)(jian)设(she)韧(ren)(ren)性(xing)(xing)城(cheng)(cheng)市受到越来(lai)越多关(guan)注,提(ti)高城(cheng)(cheng)市韧(ren)(ren)性(xing)(xing)、增(zeng)强抗风(feng)险能力(li),正(zheng)成为现代(dai)城(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)(jian)设(she)管理的重大(da)课题。

 

【点评】

防灾(zai)减灾(zai)、抗灾(zai)救灾(zai)是人(ren)(ren)类(lei)生(sheng)存发展的(de)(de)(de)永恒课题。“韧性(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”是在(zai)(zai)逆变环(huan)境中(zhong)具备(bei)承受、适应和快速恢复(fu)能(neng)力的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。有一(yi)个(ge)形象的(de)(de)(de)比喻(yu),就是让城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)像弹簧一(yi)样(yang),能(neng)从容(rong)应对外界压(ya)力,并(bing)快速恢复(fu)原状。当前,伴随着城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇化(hua)进程加(jia)快、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)功(gong)能(neng)日趋(qu)复(fu)杂(za),城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)尤其是大(da)中(zhong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)基础设施、资源、生(sheng)态(tai)承受着更(geng)大(da)压(ya)力,人(ren)(ren)口、建筑、生(sheng)产、财富的(de)(de)(de)聚集也对各种灾(zai)害风险(xian)产生(sheng)放大(da)效应,进一(yi)步(bu)加(jia)剧着城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)脆弱性(xing)(xing)。正因(yin)如此,在(zai)(zai)优化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)功(gong)能(neng)、提升城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治理(li)效能(neng)的(de)(de)(de)同时,防范化(hua)解城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)运(yun)行(xing)中(zhong)的(de)(de)(de)风险(xian)、提高城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)韧性(xing)(xing)日益重要而(er)迫(po)切。

 

习近平(ping)总书记强调(diao):“城(cheng)(cheng)市(shi)发展不能只考(kao)虑(lv)规模经济效益,必(bi)(bi)须把生(sheng)态(tai)和(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)放(fang)在更(geng)加突(tu)出的(de)位置,统筹城(cheng)(cheng)市(shi)布(bu)局(ju)的(de)经济需(xu)要、生(sheng)活需(xu)要、生(sheng)态(tai)需(xu)要、安(an)(an)全(quan)(quan)需(xu)要。”建设韧性(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)是遵循(xun)城(cheng)(cheng)市(shi)发展客观(guan)规律(lv)的(de)必(bi)(bi)然要求,体现了“把困(kun)难估计得(de)更(geng)充(chong)分一些,把风(feng)险思考(kao)得(de)更(geng)深入一些”的(de)底线思维和(he)(he)战略眼光。“十四五(wu)”规划和(he)(he)2035年远(yuan)景目标纲要提出,建设源头(tou)减排(pai)(pai)、蓄排(pai)(pai)结合、排(pai)(pai)涝除险、超(chao)标应急的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)防洪排(pai)(pai)涝体系,增强公共设施应对风(feng)暴、干旱和(he)(he)地质灾(zai)害的(de)能力(li)。未雨绸缪推(tui)进韧性(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)建设,推(tui)动从(cong)传统的(de)灾(zai)害管理(li)向以容灾(zai)、耐(nai)灾(zai)为核心(xin)的(de)风(feng)险管理(li)转变,将(jiang)有助于提升城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)性(xing)、增强抗风(feng)险能力(li),从(cong)而更(geng)好保障(zhang)人民群众生(sheng)命健康(kang)和(he)(he)财产安(an)(an)全(quan)(quan)。

 

韧(ren)(ren)(ren)性(xing)(xing)城(cheng)市(shi)建设(she)(she)是(shi)一个系(xi)统(tong)工(gong)程,包含基础(chu)设(she)(she)施韧(ren)(ren)(ren)性(xing)(xing)、经济韧(ren)(ren)(ren)性(xing)(xing)、社会韧(ren)(ren)(ren)性(xing)(xing)、空间韧(ren)(ren)(ren)性(xing)(xing)、生(sheng)(sheng)态韧(ren)(ren)(ren)性(xing)(xing)、治理韧(ren)(ren)(ren)性(xing)(xing)等,体现(xian)在安全生(sheng)(sheng)产、社会治安、医疗(liao)卫生(sheng)(sheng)、生(sheng)(sheng)态环境、食品药品安全等诸(zhu)多领域,牵涉城(cheng)市(shi)规划、建设(she)(she)、管理、更(geng)新(xin)(xin)等各环节。比(bi)如,抗击新(xin)(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫情,有(you)的(de)企(qi)业(ye)跨(kua)界生(sheng)(sheng)产口罩、呼吸(xi)机;雨季(ji)来(lai)临,城(cheng)市(shi)可(ke)(ke)以(yi)像海(hai)绵(mian)般“呼吸(xi)吐(tu)纳(na)”;突发自然灾害,社会可(ke)(ke)以(yi)快速广泛动员……这(zhei)些都是(shi)城(cheng)市(shi)韧(ren)(ren)(ren)性(xing)(xing)的(de)体现(xian)。建设(she)(she)韧(ren)(ren)(ren)性(xing)(xing)城(cheng)市(shi),不仅要提升传统(tong)基建、新(xin)(xin)城(cheng)建等“硬实力(li)”,也要提升组织动员能力(li)等“软实力(li)”。只有(you)当每个微(wei)观单元都充满韧(ren)(ren)(ren)性(xing)(xing),整座城(cheng)市(shi)的(de)韧(ren)(ren)(ren)性(xing)(xing)和生(sheng)(sheng)命(ming)力(li)才能得到(dao)进(jin)一步延展。

 

当然(ran),韧性城(cheng)(cheng)市建(jian)设(she)(she)不可能一(yi)(yi)蹴而就、一(yi)(yi)劳永逸,必须一(yi)(yi)步一(yi)(yi)个脚印。一(yi)(yi)方面(mian)要(yao)加强顶层设(she)(she)计(ji),将(jiang)韧性思维、风险意识贯(guan)穿于城(cheng)(cheng)市规(gui)划、建(jian)设(she)(she)、管(guan)理(li)、更(geng)新等(deng)各个环节(jie),合理(li)规(gui)划韧性城(cheng)(cheng)市建(jian)设(she)(she)目标。另一(yi)(yi)方面(mian)要(yao)因地制宜、因城(cheng)(cheng)施(shi)策,针对城(cheng)(cheng)市运行(xing)中存在(zai)的突出问(wen)题和(he)短板,加强基础设(she)(she)施(shi)建(jian)设(she)(she)、完善应对风险的举措。惟其如此,才(cai)能让我们的城(cheng)(cheng)市更(geng)健康(kang)、更(geng)安全、更(geng)宜居。

责编:彭静、代晓灵

来(lai)源(yuan):人(ren)民日报

 

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